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    >政務公開>政策解讀

    • 哈爾濱市人民政府網站
    • 發布日期: 2021- 11- 18 18∶26
    • 字號:[ ]

      一、起草背景

      2021年10月11日,省政府召開政府常務會議,通過了《2021年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》。

      為確保如期實現省定任務目標,我局按照市政府要求,多次深入秸稈資源量較大的區縣(市)和秸稈綜合利用企業進行調研,基本摸清了全市秸稈資源情況、利用現狀和存在的主要問題。在此基礎上,根據《省方案》和各區縣(市)2021年秸稈綜合利用計劃安排,并征求了市財政局意見,起草形成了《方案》(討論稿)后,請市司法局進行了合法性審查,并在第93次市政府常務會議審議通過。

      二、起草依據

      為進一步做好2021年度秸稈綜合利用工作,實現省定任務目標,根據《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發2021年黑龍江省秸稈綜合利用工作實施方案》的通知》相關法規和規定,結合我市實際,制定本方案。

      三、主要內容

      在執行省級政策的基礎上,市本級在三個方面出臺政策予以補貼,全力推進秸稈綜合利用工作。

     ?。ㄒ唬┧窘斩掃€田施用高效腐熟劑

      1.水稻秸稈翻埋還田作業。翻埋作業深度達到20±2厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。
      2.水稻秸稈旋耕還田作業。旋耕作業深度達到15厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。
      3.水稻秸稈原位攪漿還田作業。作業深度達到12厘米,施用高效腐熟劑達到規定標準、施用量及作業效果要求的,市本級每畝補貼20元。

      全市施用腐熟劑總面積不超過420萬畝。

      水稻秸稈還田施用的高效腐熟劑應具備以下條件:

      具有《中華人民共和國肥料登記證》,具有雙C資質認證的檢測機構檢驗產品活菌數大于200億/克(毫升),每畝施用腐熟劑500克(毫升)以上;具有雙C資質認證的檢測機構出具的對生物及土壤無毒檢測報告和低溫越冬試驗檢測報告(具備在零下25度以下的溫度中,腐熟劑中含有的菌群可以生長)?!半pC資質認證”:CMA認證-檢測檢驗機構資質認定證書;CNAS認證-中國合格評定國家認可委員會實驗室認可證書。

      各區縣(市)要制定水稻秸稈還田施用高效腐熟劑的實施計劃,組織實施和檢查驗收工作。

     ?。ǘ┙斩捑C合利用機具補貼

      為保持補貼政策長效機制,市本級將對5款農機具給予定額補貼,5款農機具必須通過省級以上農機鑒定機構鑒定,獲得《農業機械試驗鑒定證書》(包括尚在有效期內的《農業機械推廣鑒定證書》),并在2021-2023年全國農機購置補貼機具種類范圍內,方可享受購置補貼。補貼對象為哈爾濱市轄區內的秸稈利用企業、有一定規模的秸稈收儲運服務組織和運行規范的從事農業生產的農業生產經營組織。其中,農業生產經營組織包括農村集體經濟組織、農民專業合作經濟組織、農業企業和其他從事農業生產經營的組織。各區縣(市)依據附表1組織申報,可按照申報單位的生產經營規模、運行規范程度進行篩選,申報數量原則上不能超過分配的計劃數量。農機具補貼在不超過全市補貼總數量的前提下,根據各區縣(市)申報情況可適當調劑。具體補貼機具品目、補貼機具技術參數、補貼標準、補貼數量要求如下:

      1.穗莖兼收機

      技術參數:具備秸稈切碎不落地收集和秸稈切碎均勻拋撒田間兩種功能,且秸稈切碎長度不超過3厘米;動力≥240馬力;作業幅寬≥4行。
      補貼標準:每臺補貼10萬元;補貼數量。
      全市補貼總臺數不超過200臺。

      2.2-3行免耕播種機

      技術參數:能夠完成秸稈全量覆蓋作業、必須安裝智能終端檢測儀并在省農機指揮平臺顯示合格作業量,免耕播種機的每個單體必須完成200畝以上的“重體”免耕播種機?!爸伢w”免耕播種機要求:①免耕播種機為牽引式,單體結構質量≥130kg,2行整機結構質量≥850kg,3行整機結構質量≥1200kg;②圓盤式開溝器;③獨立無極或多級鎮壓機構;④排種器為指夾式、氣力式;⑤指夾式作業速度≥6km/h、氣力式作業速度≥8km/h;⑥動土率≤20%;⑦單體獨立同步仿形,獨立破茬清壟機構,破茬裝置為圓盤式。

      補貼標準:每臺補貼4000元。
      補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

      3.履帶自走全喂入式谷物聯合收割機

      技術參數:配有割曬、撿拾、直收三種割臺,并具有秸稈粉碎及拋撒功能;主機動力≥130馬力。
      補貼標準:每臺補貼8萬元。
      補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

      4.履帶自走全喂入式谷物聯合收割機

      技術參數:具備水稻脫粒功能并帶打捆裝置;主機動力≥120馬力。
      補貼標準:每臺補貼8萬元。
      補貼數量:全市補貼總臺數不超過200臺。

      5.滅茬缺口圓盤耙

      技術參數:作業寬4米及以上;耙片32片及以上;整機液壓可折疊,鎮壓器為雙圓籠型式;每個耙片帶自動防過載保護裝置,遇到硬物耙片可自動彈起不損壞耙片,同時保證每個耙片的作業深度一致;配套動力180馬力及以上。
      補貼標準:每臺補貼15萬元。
      補貼數量:全市補貼總臺數不超過50臺。

      以上5款農機具,單臺享受各級財政的總補貼額不超過機具銷售價格的50%。如超過50%,超出部分的補貼資金在市級補貼額中扣除。

     ?。ㄈ┙斩掚x田作業補貼

      對承擔2018-2019年市招商引資大型秸稈沼氣項目秸稈原料收儲任務的區、縣(市),市本級每畝給予離田作業補貼不超過30元。

      四、補貼程序及有關要求

     ?。ㄒ唬r間要求。2021年度享受市級補貼的高效腐熟劑的購置時間為自本方案發布之日起至2022年5月31日止;2021年度享受市級補貼的5款農機具的購置時間為自本方案發布之日起至2022年9月30日止。

     ?。ǘ┥陥髠浒?。各區縣(市)依據本地年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑的計劃和《2021年度秸稈綜合利用市級補貼機具分配表》,填報《2021年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑申報明細備案表》、《2021年度水稻秸稈還田施用高效腐熟劑申報匯總備案表》和《2021年度秸稈綜合利用機具補貼申報明細備案表》、《2021年度秸稈綜合利用機具補貼申報匯總備案表》,報哈爾濱市秸稈綜合利用工作推進組辦公室備案。

     ?。ㄈ┥陥髠浒笗r間要求

     ?。?)水稻秸稈還田施用高效腐熟劑和2-3行免耕播種機的申報備案截止時間為2022年3月31日;
     ?。?)其它4款農機具的申報備案截止時間為2022年8月31日。

     ?。ㄋ模﹤浒冈瓌t

      1.申請備案要求一次性報告,后期不再另行審補報告;
      2.申請備案無異議后,先備案先實施;
      3.各區、縣(市)作為施用高效腐熟劑還田作業的責任主體,負責制定計劃、跟蹤管理和組織驗收等工作。

     ?。ㄎ澹C具監管

      2021年度享受市級補貼的5款農機具,不允許跨哈爾濱市行政轄區出售或轉讓,一經發現依法依規處理,并追究相關人員責任。各區縣(市)人民政府作為推進秸稈綜合利用工作的責任主體,農業農村(農機)部門在本級政府領導下組織實施農機購置補貼政策,加強補貼機具的日常監管,重大事項須提交縣級農機購置補貼領導小組集體研究決策,確?;蒉r政策不走樣,發揮補貼機具在秸稈綜合利用上的最大效能。

      五、解讀機構、解讀人及聯系方式

      按照《哈爾濱市行政機關政策解讀規定(試行)》(哈政辦發〔2017〕20號)規定,解讀機構為哈爾濱市農業農村局,日常解讀人為科技教育處荀玉臣,聯系電話為86776578;農機化管理處常征(機械還田作業和農機具購置補貼部分),聯系電話為86776665;科技教育處胡寧(秸稈替代散煤補貼部分),聯系電話為86776669。

      相關文件:《哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發哈爾濱市2021年度秸稈綜合利用工作實施方案的通知》

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    (來源:市政府辦公廳)
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